《党政机关厉行节约反对浪费条例》为何受到极大关注？

问？田律师，新华社北京5月18日电 近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。最近这个条例，引发了社会热议，你得到极大关注的原因有哪些？

答：

一、系统性与全面性

《党政机关厉行节约反对浪费条例》最大的亮点之一在于其系统性和全面性。该条例涵盖了党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等各个方面，形成了一个全方位、多层次的制度体系。

从经费管理来看，条例明确规定了预算编制、审批、执行等各个环节的要求，强调了预算的刚性约束。例如，要求“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金”。这就从源头上控制了经费的使用，避免了随意开支和浪费现象的发生。

在公务接待方面，条例对公务接待的范围、标准、审批程序等都做出了详细规定。明确了接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出等。这些规定使得公务接待有章可循，杜绝了以往一些单位借公务接待之名进行铺张浪费的行为。

在公务用车方面，条例提出了改革公务用车制度的具体措施，包括取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供等。这不仅减少了公务用车的数量，降低了行政成本，还提高了公务出行的效率，同时也有助于缓解城市交通拥堵和减少环境污染。

二、严格的标准与规范

条例的另一个亮点是制定了严格的标准和规范。在各个方面都明确了具体的量化指标，使得制度具有很强的可操作性。

在会议活动方面，条例规定了会议的分类、审批程序、会期、规模等标准。例如，要求“一类会议会期按照批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天”。同时，对会议的住宿、餐饮标准也做出了明确规定，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动等。

在办公用房方面，条例对办公用房的建设、使用、维修等都制定了严格的标准。规定了不同级别、不同类型单位的办公用房面积标准，严禁超标准建设、装修办公用房。对于已经建成的超标准办公用房，要求进行清理和调整，腾退多余的办公用房。

这些严格的标准和规范，使得党政机关在各项工作中有了明确的行为准则，避免了因标准不明确而导致的浪费和违规行为。

三、强化监督与问责

为了确保条例的有效执行，条例强化了监督与问责机制。明确了监督检查的主体、内容和方式，以及对违规行为的责任追究。

在监督检查方面，条例规定了各级党委和政府、财政部门、审计部门等都要对党政机关厉行节约反对浪费工作进行监督检查。同时，鼓励公民、法人和其他组织对党政机关浪费行为进行举报，对举报有功人员给予奖励。

在问责方面，条例明确了对违反条例规定的单位和个人要进行严肃问责。对于情节较轻的，给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话等处理；对于情节较重的，给予党纪政纪处分；对于涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。这种严格的问责机制，使得党政机关工作人员不敢轻易违反条例规定，从而保证了条例的权威性和严肃性。

四、注重长效机制建设

条例不仅着眼于当前的节约反对浪费工作，还注重长效机制建设。通过建立健全各项制度，形成了一套长期有效的管理机制。

在经费管理方面，条例要求建立健全经费管理的绩效评价制度，对经费使用的效益进行评估和考核。同时，加强对预算执行情况的动态监控，及时发现和纠正经费使用中的问题。

在公务接待方面，条例提出要建立公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一，与发票等一起作为报销依据。这就使得公务接待的费用更加透明，便于监督和管理。

在会议活动方面，条例鼓励采用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议，降低会议成本。同时，要求建立会议费公示制度，定期公布会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况，接受社会监督。

这些长效机制的建设，使得党政机关厉行节约反对浪费工作能够持续、深入地开展下去，形成一种良好的工作作风和社会风气。

五、体现时代要求与创新精神

条例充分体现了时代要求和创新精神。随着社会的发展和进步，党政机关的工作方式和管理模式也在不断变化。条例适应了这种变化，提出了一些新的理念和方法。

在信息化建设方面，条例鼓励党政机关利用现代信息技术手段提高工作效率，减少纸质文件的使用。例如，要求“积极推进电子政务建设，加快办公自动化系统建设，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗”。这不仅符合环保要求，还降低了办公成本。

在公务用车改革方面，条例提出了社会化、市场化的改革方向，这是一种创新的举措。通过取消一般公务用车，实行社会化提供，既可以提高公务出行的效率，又可以降低行政成本，同时也有助于促进汽车租赁等相关产业的发展。

在监督机制方面，条例引入了社会监督和公众参与的理念。鼓励公民、法人和其他组织对党政机关浪费行为进行举报，这就拓宽了监督渠道，增强了监督的力度。同时，通过建立健全信息公开制度，将党政机关的经费使用、公务接待、会议活动等情况向社会公开，接受公众的监督，提高了政府工作的透明度和公信力。

六、与党风廉政建设相结合

条例与党风廉政建设紧密结合，将厉行节约反对浪费作为党风廉政建设的重要内容。通过加强制度建设，规范党政机关工作人员的行为，防止腐败现象的发生。

在经费管理方面，严格的预算约束和监督机制可以防止一些工作人员利用职务之便进行贪污、挪用公款等行为。在公务接待方面，明确的标准和规范可以避免一些工作人员借公务接待之名进行权钱交易、利益输送等行为。在办公用房方面，对超标准建设、装修办公用房的整治可以防止一些工作人员利用职权谋取私利。

同时，条例的实施也有助于树立党政机关的良好形象，增强人民群众对党的信任和支持。党政机关厉行节约反对浪费，体现了党和政府艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风，能够赢得人民群众的拥护和爱戴。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》具有系统性与全面性、严格的标准与规范、强化监督与问责、注重长效机制建设、体现时代要求与创新精神以及与党风廉政建设相结合等诸多亮点。这些亮点使得条例成为一部具有重要意义和深远影响的制度文件，对于加强党政机关自身建设、提高行政效能、节约资源、防止腐败、树立良好形象等都将起到积极的推动作用。随着条例的深入实施，相信党政机关的工作作风将得到进一步转变，节约型机关建设将取得更大的成效。