坚持对标对表 推动“以高促高”重庆聚力打造新时代市域党建新高地机关样板

党的十八大以来，习近平总书记高度重视机关党的建设，多次发表重要讲话、作出重要指示，科学回答了机关党的建设为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题，为推动机关党建高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。重庆市直机关各级党组织和党员干部一体学习、一体贯彻习近平总书记关于机关党建和视察重庆重要讲话重要指示精神，突出市委示范引领与基层组织上下联动、市直机关与区县部门同频共振、机关党建与中心大局深度融合、改革创新与数字赋能提质增效、压实主责与齐抓共管全面发力，以坚持做到“四个带头”、全面提高机关党建质量、当好“三个表率”、建设模范机关为总目标，围绕加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织、聚力打造新时代市域党建新高地机关样板，从目标体系、工作体系、政策体系、评价体系上进行系统部署，从分类指导、清单管理、项目实施、闭环落实上抓好具象落地，以高质量机关党建促进高质量发展，形成一批具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，为现代化新重庆建设提供了坚强保证。

聚焦带头做到“两个维护”，深入实施“五强五促”政治铸魂行动，推动对党忠诚坚定坚决

党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调：“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。”我们坚持把政治建设摆在首位，深入开展“强理论促引领、强修养促品质、强能力促落实、强纪律促清廉、强责任促担当”政治铸魂行动，不断提高“政治三力”，确保对党忠诚、拥戴核心始终坚定坚决至真至纯。

传承红色基因铸就“忠诚之魂”。健全完善政治忠诚淬炼机制，弘扬红岩精神，持续深化理想信念、政治机关意识和对党忠诚教育，组织10万多名党员干部参加“对党忠诚·从我做起”等主题活动，教育引导机关党员干部铸牢“红岩魂”、争做“红岩人”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，发自内心爱戴习近平总书记、拥护党中央。

强化闭环落实践行“忠诚之要”。健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，深入落实市委党建统领“885”工作体系，对标对表、分级分类梳理建立工作模块和核心业务架构，推动习近平总书记对重庆所做重要讲话重要指示批示闭环纳管率、市级部门“第一议题”制度落实率、重大事项请示报告率全面提升。

深化清毒除弊筑牢“忠诚之基”。持续深入肃清流毒影响，严肃党内政治生活，加强对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，深入开展“袍哥”文化、码头文化、圈子文化和江湖习气整治，严格落实意识形态工作责任制，营造风清气正的政治生态。

聚焦带头深化理论武装，探索建立“四个五”学习机制，推动党的创新理论入脑入心

用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。习近平总书记强调：“中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。”我们紧紧围绕提升学习教育的针对性和实效性，探索并建立了以“五个第一”彰显首要首位、“五级联动”推进贯通融通、“五措并举”加强宣传宣讲、“五环相扣”确保落地落实学习机制，持续推动创新理论学习走深走实走心。

全面系统构建体系化学习格局。坚持模块化学习，建立习近平总书记关于重庆工作和本部门本领域的重要讲话和指示批示精神学习模块，为系统学习精准掌握提供坚实支撑。坚持全覆盖宣讲，组建“渝理面对面”宣讲队进机关进基层，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。坚持系统化培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关各级各类教育培训的首课、主课、必修课，教育引导广大党员干部不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

分众研学开辟精准化学习路径。突出“关键少数”，健全中心组学习、专题读书班等制度，全覆盖开展列席旁听，充分发挥中心组领学促学作用。抓实“绝大多数”，广泛开展“每人每月读一本书”活动，“学思践悟·月读悦美”获评“优秀全民阅读推广活动”，引导党员干部把思想方法搞到位、把看家本领学到手。聚焦“重点群体”，深入实施青年理论学习提升工程，举办市直机关“青理青为·青年理论大讲堂”，不断夯实年轻干部思想根基。

知行合一激发生成性学习动能。强化抓调研促落实，扎实开展机关党建课题研究、中心组调研报告征集、“走乡驻村”调研实践，并将其转化为落实工作的思路举措行动。强化精业务增本领，开展岗位练兵、技能比拼、专题培训，形成履职必备的知识体系和价值判断。强化重实战提能力，聚焦经济建设主战场、科技创新最前沿等广泛开展“四赛四比”，提升服务保障现代化新重庆建设的实战能力。

聚焦带头夯实基层基础，系统构建“178464”工作架构，推动组织体系建优建强

党的基层组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。习近平总书记强调：“要以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。”我们大力实施“模范创建·示范争先”工程，以“红岩先锋·模范机关”建设为总牵引，打造“七个机关”，实施“八项行动”，一体推进“四强支部”“六好党员”培树和统战群团建“四家”活动，推动基层组织全面进步、全面过硬。

以“红岩先锋·模范机关”创建统揽机关建设。紧扣讲政治、守纪律、负责任、有效率目标要求，谋深做实“红岩先锋·模范机关”变革型组织建设改革项目，整体推进机关党建与机关事业发展，围绕具象化建设唯实争先的效能机关等“七个机关”，实施组织体系优化等“八项行动”，突出鲜明的政治性、覆盖的广泛性、典型的示范性，选树模范机关及建设工作先进单位，获评第一届重庆市改革创新奖，首届全国机关党建优秀品牌入选数量位居西部第一、全国第三，努力使每个机关都成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

以“红岩先锋·四强支部”建设畅通经脉气血。围绕“让党支部强起来”，坚持抓两头带中间，出台规范组织设置、功能作用等六个方面工作举措，制定“红岩先锋·四强支部”评定管理办法，定期开展四强支部评定，全面推广优秀支部工作法，充分发挥支部政治引领、督促落实、监督保障作用，让每个支部都成为政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的坚强战斗堡垒。

以“红岩先锋·六好党员”培育激活肌体细胞。着眼“把党员管住管好”，制定“红岩先锋·六好党员”若干规范，围绕“政治品质好、理论素养好、为民服务好、担当作为好、道德操守好、遵纪守法好”细化评价标准、明确正负面清单，贯通民主评议、评选表彰，构建全覆盖、全方位、全周期教育管理和作用发挥机制，引导每名党员真正把先进标杆立起来、把先锋形象树起来。

以统战群团组织建“四家”活动凝聚奋进合力。围绕强化政治动员、政治引领、政治教育，完善党建带群建工作机制，统筹推进“五桥”团结之家、“七高”职工之家、“四有”青年之家、“六聚”妇女之家建设，推动党群工作政治对标、组织对接，资源共享、活动联办，扎实开展机关文化体育活动，提振干部职工精气神，积极引导党外人士和职工群众听党话、跟党走。

聚焦带头正风肃纪反腐，全域推进“六清六廉”清廉机关建设，推动机关作风向上向好

机关作风状况直接关系党和政府在人民群众中的形象。习近平总书记强调：“要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。”我们着眼推进正风肃纪反腐向具体聚焦、向精准问效、向常态落实，探索建立政治清明、思想清纯、风气清新、服务清爽、干事清白、干部清正，忠诚铸廉、理论导廉、文化育廉、警示促廉、监督护廉、制度固廉清廉机关建设体系，深化拓展一体推进“三不腐”治理效能。

绘制“全景图”推动严管严治。坚持机关系统基层全覆盖，围绕市委“1669”清廉重庆建设总体架构和全市“一盘棋”工作思路，细化完善清廉机关单元实施方案，评选清廉重庆建设最佳案例、优秀实践案例，推动清廉细胞建设向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

织密“防护网”确保防微杜渐。坚持党性党风党纪一起抓，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实抓好纪律教育、政德教育、家风教育，举办“清廉守纪·勇为先锋”诗词朗诵会、读书征文等活动，深入开展酒驾醉驾、违规吃喝、群众身边不正之风和腐败问题专项整治以及“机关病”“衙门作风”党建督查，深化以案促改促治，多措并举推动机关党员干部涵养新风正气。

筑牢“压舱石”保障干事创业。坚持监督执纪问责同发力，建立廉政风险防控监督动态管理台账，加强对重点部门、关键岗位日常管理监督，完善风腐同查同治工作机制，严肃查处违纪违法案件，探索“谈函释析汇评”案件审理机制被中央纪委宣传推广，大力弘扬践行“马上就办、办就办好”优良作风，推动以优良作风凝心聚力、干事创业。

聚焦展现“以高促高”新作为，统筹开展“百千万”主题实践，推动服务中心大局见行见效

围绕中心、服务大局是机关党建的职责所在、价值所系。习近平总书记强调，“以高质量党建促进高质量发展”。我们健全党建统领改革发展稳定工作机制，围绕新时代推动西部大开发等重大国家战略和市委中心工作，统筹开展百名书记作示范、千个支部筑堡垒、万名党员争先锋主题活动，以服务保障中心大局的实战实绩检验机关党建实际成效。

以上率下发挥“头雁”引领力。以部门党组（党委）领导班子和领导干部为主体，组织党组（党委）书记领办党建重要项目、机关党委书记牵头推进机关党建“创新项目”、“小微改革项目”，班子成员认真落实“一线工作法”，以上率下抓党建促发展。

互融共促增强支部战斗力。以在职党支部为主体，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，强化支部工作与业务工作互促共进，及时在改革专班、创新团队等成立临时党组织，广泛开展与镇街、村社党组织联建，着力锻造1000个筑牢政治忠诚、服务高质量发展、谋改革抓改革促改革、以党建引领基层治理的战斗堡垒。

唯实争先激发党员行动力。以在职党员为主体，健全完善党员先锋岗、责任区等机制，广泛开展进园区进社区、扩绿兴绿护绿、巡河护河净河、节水护水守水、走乡驻村入户等“五个万”活动，激励党员干部在“六区一高地”建设中挑重担、当先锋、打头阵。

聚焦压紧压实主责主业，持续拧紧“三级七岗”责任链条，推动管党治党落细落实

管党治党责任是最根本的政治责任。习近平总书记强调：“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’。”我们坚持以“头雁引领”带动“群雁齐飞”，着力构建相互配合、有机衔接的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

建清单精准定责。坚持对标对表、系统集成，制定党组（党委）落实机关党建主体责任实施方案、机关党建工作“三级七岗”责任清单、机关纪委及班子成员责任清单，明确履责要求、细化职责任务、厘清责任边界，增强责任心、明确责任人、落实责任制。

强链条履职尽责。坚持统筹抓、分类抓，出台机关党建工作分类指导意见，对症下药、精准施策。坚持融合抓、贯通抓，制定党建与业务工作深度融合措施，完善抓党建带全局工作体系。坚持试点抓、示范抓，开展模范机关创建、四强支部建设、六好党员培育等试点，确保“一年见态势、两年有看事、三年成范式”。

抓协同强化督责。强化协同配合，加强与纪检、组织、宣传等部门协作，形成齐抓共管合力。强化督促检查，通过线上巡查和专项督查等加强日常监督管理。强化考核评价，开展机关党建考核和党组（党委）书记、机关党委书记述职评议考核，与领导班子年度考核、部门年度绩效考核有机衔接，形成党建与全局互为融合一体考评新格局。

聚焦数字赋能核心业务，加快形成“五统四全”智治能力，推动机关党建运行高质高效

数字化网络化智能化是现代化的关键变量和重要支撑。习近平总书记强调，“积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数”。我们聚焦打造全国机关党建战线首创性市域党建数字化平台，研发运行“红岩先锋模范机关”应用，谋划实施“探索机关党建督查考核评价全过程智管机制”改革，推动核心业务“一屏统览”、日常履职“一表统尽”、选育树推“一体统筹”、部署落实“一环统管”、考核评价“一网统计”，实现机关党建全流程展示、全方位评价、全过程智管、全周期服务，构建数字化智能化的现代机关党建运行新模式。

核心业务数字化夯实智治底座。牢固树立数字思维、数字理念，推动政治铸魂、理论武装、基层基础、正风肃纪等核心业务可视化、可量化，非涉密核心业务数字化达到100%，为科学研判党组织和党员日常履职、工作效能、作用发挥等提供有力支撑。

应用场景多元化构建智治图谱。针对机关党建的重点难点、堵点卡点以及基层需求，谋划打造“模范机关”“四强支部”“六好党员”“群团建家”等一级综合场景以及“第一议题学习”“党务干部任免”“党内互助帮扶”等若干“一件事”，形成“4+N”应用场景矩阵，获评2024年度数字重庆建设优秀成果奖，引领机关党建流程再造、机制重塑、体系重构。

多跨协同实战化放大智治效果。紧扣技术融合、业务融合、数据融合和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“三融五跨”要求，加强市级部门应用数据共享，形成机关党建督考评全过程智管等实战化成果，实现以数字化支撑协同、以协同放大数字化价值的良性循环。